广州南沙新区到底该如何定位？广州大学广州发展研究院提出一种新观点——建议将南沙建设成为广东省新的行政中心，把广东省委、省政府的主要办事机构逐步迁至南沙，最终实现在那里办公行政。提出这种观点的两位学者是广东省体制改革研究会副会长兼秘书长、广东省综合改革发展研究院执行理事长周林生和华南理工大学公共管理学院讲师、政治学博士喻锋。他们共同撰写的《关于在南沙新区建设广东省新行政中心的思考和建议》一文已被收入新出版“广州蓝皮书系列”之《中国广州城市建设发展报告》。“未来新广州的版图应该是以老城市中心和南沙滨海新城市中心为两个重心或两个辐射极、整体呈‘哑铃型’的新型城市带。”